Consulta:

El problema jurídico planteado se contrae a establecer si el componente extranjero originario de un país con un TLC vigente con Colombia, hace parle de la base gravable del impuesto sobre las ventas en la importación, cuando el bien final elaborado con dicho componente extranjero en una zona franca autorizada, es importado al resto del territorio aduanero nacional.

Que en sesión 322 del 20 de diciembre de 2019, el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior, de acuerdo con el concepto técnico de la Dirección de Gestión de Aduanas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN, recomendó desdoblar las subpartidas arancelarias 4202.12.10.00, 4202.22.00.00, 4202.32.00.00. Y 4202.92.00.00.

Teniendo en cuenta que la actual estructura de la nomenclatura arancelaria genera problemas de estadística al englobar una diversidad de productos en una misma subpartida y, en consecuencia, dificulta los análisis de precios a nivel de subpartida.

Por la cual se adoptan medidas aduaneras transitorias dentro del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica de conformidad con el Decreto 417 de 2020.

Ampliaciones provisionales.
La Subdirección de Gestión de Registro Aduanero de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá, en los casos debidamente justificados, ampliar la habilitación de manera provisional a áreas diferentes a las habilitadas como puerto, muelle o depósito incluyendo los Centros de Distribución Logística Internacional, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones y de los controles que la entidad considere se deban realizar en dichas áreas.

Esta ampliación tendrá vigencia mientras dure la emergencia sanitaria y la declaratoria de emergencia económica, social y ecológica y quince (15) días calendario más.

RESUELVE

ARTICULO 1°: Adicionar al numeral I., IMPORTACIÓN ORDINARIA - CÓDIGOS DE OPERACIÓN, del Anexo 1 de la Resolución 000046 del 26 de julio de 2019, CÓDIGOS DE MODALIDADES ADUANERAS DE IMPORTACIÓN, los siguientes códigos:

ARTICULO 2°: Para la aplicación de los códigos de modalidad señalados en el artículo anterior, autorizar la presentación, para mercancía amparada en un mismo documento de transporte, de varias declaraciones de importación en las cuales se declare la misma subpartida arancelaria.

Se modifica parcialmente el arancel de aduanas para la importación de medicamentos, dispositivos médicos, reactivos químicos, artículos de higiene y aseo, insumos, equipos y materiales requeridos para el sector agua y saneamiento básico.

Modificación parcial del Arancel Aduanas.

Establecer un arancel del cero por ciento (0%), ad valorem, a las importaciones de nación más favorecida (NMF) de los productos clasificados en las subpartidas del Arancel de Aduanas Nacional que se señalan a continuación:

Vigencia del reconocimiento e inscripción de los usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente exportadores. Para efectos de lo previsto en el articulo 766 del Decreto 1165 de 2019 y demás disposiciones concordantes, la vigencia del reconocimiento e inscripción de los usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente exportadores se prorroga hasta el treinta y uno (31) de mayo de 2020.

Este plazo se extenderá de manera automática mientras se mantenga la declaratoria de la emergencia sanitaria por causa del nuevo coronavirus Covid - 19, declarada mediante Resolución 385 del doce (12) de marzo de 2020 o la norma que la modifique, adicione o sustituya, y la emergencia económica social y ecológica declarada mediante Decreto 417 de 2020.

Se debe adelantar este proceso en el aplicativo informático de Certificados de Origen a través del módulo de autorización por parte del productor y/o exportador.

En virtud de las medidas de contención y prevención del COVID-19 que ha adoptado la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) la Coordinación del Servicio de Origen se permite informar a los usuarios exportadores que para el trámite de habilitación de un tercero (mandatario o autorizado; Agencia de Aduanas, Agencia de Carga, persona jurídica o natural) en el aplicativo informático de Certificados de Origen se debe adelantar el proceso a través del módulo de autorización por parte del productor y/o exportador para que en su nombre adelante la elaboración y presentación de declaraciones juramentadas y/o certificados de origen ante la DIAN.

Por el cual se modifica el arancel de aduanas para la importación de productos necesarios para afrontar la emergencia sanitaria provocada por el coronavirus COVID-19.

Que teniendo en cuenta la declaratoria de emergencia sanitaria y entendiendo esta situación como un evento especial, de acuerdo con la excepción establecida en el parágrafo 2, articulo 2 de la Ley 1609 del 2015, el decreto entrará en vigencia a partir de su publicación.

DECRETA

Artículo 1. Establecer un arancel del cero por ciento (0%), ad valorem, a las importaciones de nación más favorecida (NMF) de los siguientes productos clasificados en las subpartidas del Arancel de Aduanas Nacional:

SERVICIOS INFORMATICOS ELECTRONICOS. Los procedimientos para el cumplimiento de los tramites, operaciones u obligaciones aduaneras, así como para la aplicación de los diferentes regímenes aduaneros, deberán llevarse a cabo mediante el uso de los servicios informáticos electrónicos.

Por el cual se modifica parcialmente el Arancel de Aduanas para establecer unos desdoblamientos y tarifas arancelarias y se crea una nota complementaria.

DECRETA

Artículo 1°: Desdoblar subpartidas arancelarias 0703.10.00.00, 0703.90.00.00 9019.20.00.00, las cuales quedaran con el código, descripción y gravamen arancelario que se indica a continuación:

El debido proceso y el derecho de defensa son dos pilares primordiales de orden constitucional erigidos como derecho fundamental, que deben ser garantizados por el estado en su relación con los administrados.

En este entorno, la claridad en los procedimientos constituye pieza esencial en la salvaguardia del derecho primordial de los administrados de contar con procesos claros, precisos y transparentes, acompañados de mecanismos de defensa efectivos.

El decreto 2148 de 1991 y su resolución reglamentaria 3084 de 1991, establece las normas aplicables a la importación de vehículos automóviles, equipajes y menajes que realicen las embajadas o sedes oficiales, los agentes diplomáticos, consulares y de organismos internacionales acreditados en el país y los funcionarios Colombianos que regresan al término de su misión.

El presente concepto general, se estructura en dos grandes descriptores: El primero desarrolla las normas y doctrina frente a las importaciones de vehículos, menajes y equipajes, de funcionarios y misiones diplomáticas acreditadas en el país; y el segundo frente a los funcionarios colombianos que regresan al país, después del cumplimiento de su misión en el exterior.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN- informa a los usuarios aduaneros que a partir del 11 de febrero podrán obtener el Certificado de Antecedentes Administrativos Aduaneros de manera virtual, a través de la página web de la entidad www.dian.gov.co.

Este trámite, que hasta el 10 de febrero se hacía de manera presencial y en documento impreso, se puede hacer desde ahora de manera ágil ingresando a la página web mencionada. Para hacerlo, tan solo debe reunir las siguientes condiciones: ser usuario aduanero y tener una cuenta habilitada ante la entidad.

La importación de materias textiles y sus manufacturas, clasificables en la Sección Xl – Capítulos 50 a 64 del Arancel de Aduanas, únicamente podrá realizarse por los puertos, aeropuertos y lugares de arribo, ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Buenaventura, Cali, Cartagena, Cúcuta, Ipiales, Leticia, Medellín, Pereira, San Andrés y Santa Marta.

Lo dispuesto en este numeral, se aplica igualmente a las importaciones de mercancías procedentes de las Zonas Francas permanentes.

La Declaración Especial de Importación es el documento que ampara las operaciones de importación al Territorio Aduanero Nacional desde zona franca permanente y permanente especial, de productos terminados producidos por usuarios industriales, de bienes o usuarios industriales, de bienes y servicios, a partir de componente nacional exportado y/o de materias primas, insumos, bienes intermedios o bienes terminados 100% nacionales o nacionalizados.

¿Cuándo se entiende que una norma entra a regir para efectos de la aplicación del principio de favorabilidad?

¿El principio de favorabilidad en asuntos aduaneros aplica cuando las normas regulan distintas materias?

¿A la luz de lo establecido por el artículo 607 del Decreto 1165 de 2019, como debe entenderse el concepto sanción y como debe entenderse el hecho?

¿Si la negociación se hace en Bolívares fuertes en la factura comercial se debe registrar la tasa de cambio; es requisito para poder tramitar la exportación?

¿Cuál es el alcance del parágrafo del artículo 399 del decreto 2685 de 1999 con respecto a la exigencia del registro sanitario expedido por el Invima, para los productos fabricados en la zona franca, que ingresan al resto del territorio nacional?

¿Es procedente solicitar una corrección a una declaración de importación voluntaria o provocada dentro de la firmeza de la misma, cuando la mercancía ha sido consumida en su totalidad?

¿Cómo se determina contable y técnicamente la fecha exacta en que ha tenido lugar la disminución del patrimonio líquido mínimo requerido, en un monto hasta del veinte por ciento (20%) exigido para las Agencias de Aduanas por el artículo 18 del Decreto 2685 de 1999?

¿Cómo se calcula la base gravable de arancel y de IVA en la importación de bienes desde una Zona Franca al resto del territorio aduanero nacional, cuando en su proceso productivo se incorporan materias primas nacionales, materias primas nacionalizadas en zona franca y materias primas introducidas a la Zona Franca originarias de países con los que Colombia tiene celebrado un Tratado de Libre Comercio, de conformidad con el Decreto 1165 de 2019 y el articulo 4 59 del Estatuto Tributario?

Por la cual se modifica el parágrafo transitorio del artículo 3 de la Resolución 059 del 20 de septiembre de 2019.

¿Cómo se calcula la base gravable de arancel y de IVA en la importación de bienes desde una Zona Franca al resto del territorio aduanero nacional, cuando en su proceso productivo se incorporan materias primas nacionales, materias primas nacionalizadas en zona franca y materias primas introducidas a la Zona Franca originarias de países con los que Colombia tiene celebrado un Tratado de Libre Comercio, de conformidad con el Decreto 1165 de 2019 y el articulo 4 59 del Estatuto Tributario?

El nuevo texto es una compilación de las existentes con anterioridad, con algunas mejoras, ajustes y algunos aspectos nuevos.

Tras la entrada en vigencia del nuevo estatuto aduanero, que reúne las reglas más importantes de temas variados que van desde la logística hasta la digitalización, los efectos sobre el sector externo del país vendrían desde diferentes lados.

En materia de estabilidad, el documento recupera “la institucionalidad y se cierran las brechas por diferencia de interpretaciones sobre los tiempos, al tener un solo documento vigente en su totalidad”.

Con todo lo expuesto, no cabe duda que el Usuario Operador sí está obligado a solicitar los documentos soportes que acrediten la libre disposición o que son bienes nacionales los que ingresan a la zona franca permanente.

Es necesario que la resolución reglamentaria del Decreto 1165 de 2019, entre a regir en la misma fecha en que comienza la vigencia del decreto que reglamenta, garantizando así certeza y seguridad jurídica en la aplicación de la regulación aduanera.

¿Las modificaciones realizadas por el Decreto 2766 del 28/12/2002 están vigentes actualmente?

2. En caso de NO existir alguna prohibición, ¿la segunda comercializadora internacional debe emitir un segundo certificado al proveedor a la primera comercializadora internacional que compró la mercancía?

3. ¿Esta transacción de venta está cobijada con las condiciones especiales de exención de retención en la fuente?

¿Cuáles son las principales novedades que incluye este Decreto? (Decreto 1165 de 2019).

1.Reafirma la terminación de las calidades de Usuarios Aduaneros Permanentes (UAP) y Usuarios Altamente Exportadores (Altex): Las autorizaciones como UAP y Altex otorgadas por la Dian antes del 2 de agosto de 2019, así como sus prerrogativas y obligaciones, continuarán vigentes hasta el 22 de marzo del año 2020.

Por el cual se modifica parcialmente la resolución 4240 de 2000.

Se requiere actualizar el listado de trayectos cortos en el modo de transporte marítimo y aéreo, incluyendo algunas ciudades y puertos no relacionados en el artículo 62 de la Resolución 4240 de 2000.